群测群防体系制度建设的内容

地质灾害群测群防体系制度建设的内容主要包括:

(1)防灾预案及“两卡”发放制度建设

防灾预案包括年度地质灾害防治方案和隐患点(区)防灾预案。“两卡”指地质灾害防灾工作明白卡和地质灾害避险明白卡。

1)隐患点(区)防灾预案:由隐患点(区)所在地乡(镇)国土所会同隐患点所在村编制，并报乡(镇)人民政府批准并公布实施。

2)“两卡”的填制与发放:由县级人民政府国土资源部门会同乡镇人民政府组织填制地质灾害防灾明白卡和地质灾害避险明白卡。地质灾害防灾明白卡由乡镇人民政府发放防灾责任人，地质灾害避险明白卡由隐患点所在村负责具体发放，并向所有持卡人说明其内容及使用方法，同时对持卡人进行登记造册，建立“两卡”档案。

(2)监测和“三查”制度建设

监测制度的主要内容是规定监测方法、监测频次、监测数据记录和报送等。

“三查”制度的主要内容是规定在辖区内组织以汛前排查、汛中检查、汛后核查范围、方法和发现隐患后的处理方法等。

(3)值班制度建设

主要是规定在地质灾害高发期、多发期和紧急状态下，各级防灾责任人值班的地点、时间、****和任务等。

(4)地质灾害预报制度建设

主要内容是规定预报的时间、地点、范围、等级以及预警产品的制作、会商、审批、发布等。地质灾害预报一般情况下由县级国土部门会同气象部门发布，紧急状态下可授权监测人发布。

(5)灾(险)情报告制度建设和地质灾害应急调查

主要内容是规定发生不同规模地质灾害灾(险)情的报告程序、时间和责任。县国土资源主管部门，应在积极争取上级部门帮助与支持的情况下，会同同级建设、水利、交通等部门尽快查明地质灾害发生原因、影响范围等情况，提出应急治理措施，减轻和控制地质灾害灾情。

(6)宣传培训制度建设

主要内容是规定县(市)级以上人民政府每年组织有关部门开展地质灾害防治知识的宣传培训的期次、内容、对象，使培训人员达到“四应知”、“四应会”。

(7)档案管理制度建设

县、乡、村级组织应当建立档案管理制度。主要内容是规定年度防灾方案、隐患点防灾预案、突发性应急预案、“两卡”、各项制度及对相关文件进行汇编，对各项基础监测资料和值班记录实施分类、分年度建档入库管理。

(8)总结制度建设

县、乡、村级组织应当建立群测群防年度工作总结制度。定期对体系运行情况、防灾效果、存在问题进行总结和分析，提出下一步工作建议，并对作出突出贡献的单位和个人进行表彰。

地质灾害防治方案？

地质灾害管理信息系统是进行灾害管理的重要手段。它是在广泛收集和整理研究区已有的地质灾害调查、勘查、防治信息，社会经济环境状况，统计信息等资料的基础上，形成为决策提供服务的数据库系统。该系统具有信息录入功能、检索查询功能和打印输出功能等模块。

一、系统结构设计

（一）运行环境

1.硬件环境

IBM-PC/XT、AT486以上微机，至少一个高密软驱动及一个硬盘，VGA以上显示方式。

输出设备为各种型号打印机。

2.软件环境

DOS环境：6.2以上DOS版本。

汉字环境：25行汉字操作系统，如UCDOS、XSDOS或其它汉字图形卡。

（二）系统结构

1.系统界面

启动DZPX后，屏幕上出现系统界面。

2.菜单

在主窗口的顶层，主要由信息录入、检索查询、项目管理、代码标准、打印输出等五项主菜单构成（图10-1）。在每个主菜单，有各自的下拉式菜单。本系统的功能均通过这些菜单完成。

3.下拉菜单的主要内容

信息录入：信息录入、信息修改、信息恢复。

检索查询：普查查询、勘查查询、防治查询、当年查询、环境查询、统计查询。

项目管理：项目录入、文档录入、项目修改、文档修改、项目查询、文档查询。

图10-1　地质灾害管理信息系统菜单框图

代码标准：代码录入、代码修改、代码查询。

打印输出：专用表、汇总表、任意表。

（三）系统功能

DZPX系统的功能设计应当与地质灾害的管理需要紧密结合，经设计人员与管理部门的多次蹉商，拟定系统功能如下。

1.功能框架设计

地质灾害管理信息系统的几大模块为一个整体，其基本结构如图10-2：

图10-2　地质灾害管理信息系统结构图

2.系统功能

（1）信息录入功能　它主要包括信息录入、信息修改和信息恢复三个功能模块。

①信息录入模块　本系统将地质灾害普查信息、勘查信息、防治信息、当年地质灾害发生信息、重要地灾点评价信息、重要地灾区域评价信息、社会经济环境状况信息和地灾统计、地灾分布数统计、地灾灾种分布统计、地灾分级数统计、地灾频次统计、地灾项目数统计、地灾项目类型统计、地灾项目灾种统计共八种统计信息录入，需要录入的管理数据还有地灾项目管理数据、地灾文档管理数据、图例代码、图形代码、信息代码等数据库。

②信息修改模块　在对以上信息录入的数据进行检查时，若发现录入的信息有误或需追加一些内容，可用此模块根据屏幕对数据进行操作。

③信息恢复模块　为保证数据存贮的安全性，该系统对数据实行备份和恢复操作。

a.数据备份　可以对数据库逐个备份或成批备份。

b.数据恢复　将备份文件恢复到指定数据库中，指定数据库将被覆盖。

（2）检索查询功能　可以进行单笔记录查询和多笔记录同屏查询。查询条件可以是单一条件也可以是复合条件。

（3）打印输出功能　系统提供了两种数据输出方式：

①屏幕显示输出　屏幕显示输出是数据输出的一种最基本的形式，为用户提供随机查询和浏览查询两种方式。

②报表打印输出　数据信息的打印输出按预先设计好的报表格式输出。

二、数据库设计

地质灾害管理信息数据库建库的主要目的是为地质灾害的管理提供基础资料。所以，在数据库的设计过程中要充分考虑系统对信息资源的要求。

（一）地质灾害管理的数据信息

在进行地质灾害宏观管理、预测防治的研究中，需要大量的信息数据作决策支持。下面按地质灾害的管理、预测、防治来分析所需要的数据信息资料，将信息源共分为七大类：

1.行政区划资料

包括所在省（市）的城市规划（居民用地、工矿用地、交通用地等）、社会经济概况（工农业经济、人口、国民总产值等）资料。

2.地质背景资料

包括地质灾害体的物质成分、结构、构造、地层等方面的基础地质资料。

3.气象资料

指气象观测站观测的年平均降水、年平均温度、气候类型等气象资料。

4.水文地质资料

包括河流的水文观测资料、地下水类型及水位随季节的变化特征，为地质灾害防治研究过程中水的优化管理提供基础数据。

5.各灾种的地质资料

指发生的为何种灾害；灾害体形态、估算面积、体积、范围及其成因；灾害发生后如何处理、稳定性分析、适宜性评价及防治建议等资料。

6.各种统计资料

包括：①全国、各省地质灾害数量的统计；②灾种分布（种类、面积、体积、数量等）统计；③灾害分级数量统计（大中、一般灾害的比例）；④全国、各省地灾发生频次的统计（发生次数，所占比例）；⑤全国、各省所立项目数统计；⑥全国普查、勘查、防治项目费用及所占比例的统计；⑦各灾种项目费及所占比例的统计。

7.项目、文档资料

（二）地质灾害数据库的建立

在确定系统数据信息源基础之上，我们本着反映地质灾害属性（自然属性、社会属性）、时间（历史灾害、正在发生和尚未发生灾害）、空间（点或区域性灾害）、灾害防治工作流程（普查－勘查－防治）几个方面特征的设计原则，建立如下17个灾害体数据库。即：①地质灾害普查信息数据库；②地质灾害勘查信息数据库；③地质灾害防治信息数据库；④当年地质灾害发生信息数据库；⑤重要地质灾害点评价信息数据库；⑥重要地质灾害区域评价信息数据库；⑦社会经济环境状况信息数据库；⑧地质灾害统计数据库；⑨地质灾害分布统计数据库；⑩地质灾害灾种分布统计数据库；⑩地质灾害分级数统计数据库；（12）地质灾害频次统计数据库；⑩地质灾害项目数统计数据库；⑩地质灾害项目类型统计数据库；⑩地质灾害项目灾种统计数据库；⑩地质灾害项目管理数据库；（17）地质灾害文档管理数据库。

除上述数据库外，根据数据库系统的需要，还建立了信息代码、图形代码、图例代码等数据库。

（三）地质灾害数据库的结构

在反复酝酿，不断修改的基础上，以尽量简单，减少库中多余数据，方便数据检索为原则，给出了20个数据库的库结构，包括有字段名称、字段类型、字段宽度、小数位数等内容。各数据库结构一方面要与实际相结合，合理地确定各字段名称、字段类型、字段宽度、小数位数；更为重要的是，设计各库结构时必须反映出该数据库为方便实用于灾害管理所必须包括的字段内容。从这两个方面出发，我们确定出各数据库的结构。限于篇幅，仅以地质灾害普查数据库为例（表10-5）。

表10-5　地质灾害普查数据库数据结构设计表

三、系统实现

利用雅奇MIS Ver 3.0及Fox25B FOR DOS（中文版）实现上述功能设计和数据库设计。按照设计，通过多级下拉菜单分次实现各功能，各数据也按预先设定内容及格式建立。在此基础上，我们录入了部分实际资料进行系统测试。

四、应用示范研究

在建立地质灾害信息数据库的基础上，我们以重庆市为实例，进行了初步的应用。录入了五个数据库的信息资料。

（一）地质灾害普查信息数据库

在这个库中，根据调查所填的卡片，对重庆市各区县所发生的共计86个灾害的灾害种类、形态、估算面积、估算体积、地质背景、灾体成因、规划情况、稳定性分析、适宜性评价及建议措施等信息进行了摘录、整理。

（二）地质灾害勘查信息数据库

本库根据重庆醪糟坪滑坡的勘查录入了勘查范围及面积、形态，灾害面积、体积、稳定性评价和防治措施。

（三）地质灾害防治信息数据库

在本数据库中，摘录了四川重庆醪糟坪泥石流、滑坡群的防治原则及防治方案，防治效果论证，以及防治所带来的经济效益和环境效益分析。

（四）社会经济环境状况信息数据库

根据重庆95年统计年鉴，对重庆市共计20个区县的国民经济、社会发展情况资料进行了整理，录入了重庆市各区县的自然地理情况，土地、耕地面积、居民、工矿、交通用地、人口、人口密度、企业数及工农业总产值、固定资产投资等信息数据。

（五）地质灾害统计信息数据库

根据对重庆市各区县灾害的统计卡片，记录了重庆各区县所发生的地质灾害共计627处。统计了地质灾害的灾害类型、面积、体积、主要特征、稳定性及建筑适宜性。

以上几个数据库基本上覆盖了运用该系统进行灾害管理的主要内容。在此基础上，我们对系统功能进行了全方位的测试，认为该系统具备以下几个特点：①针对地质灾害管理的需要，设计出合理而充实的数据库系统；②各数据库结合当今地质灾害调查的实际情况，结构设计合理；③系统功能完备，运行流畅，基本能满足地质灾害管理的需要；④整系统界面具备较好的用户友好性。

　地质灾害，地质学专业术语，是指在自然或者人为因素的作用下形成的，对人类生命财产、环境造成破坏和损失的地质作用。如崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、水土流失、土地沙漠化及沼泽化、土壤盐碱化，以及地震、火山、地热害等。下面是我整理的，供大家参阅。

　 篇一：

　相关单位要继续按照武隆县“6.5山体垮塌地质灾害发生后，开展本次大排查大整治大执法工作的同时。区 *** 于6月8日和7月1日召开的两次地质灾害防治工作专题会议要求，采取切实有效措施，加快推进避险搬迁工作进度，尤其要抓紧完成紧急避险搬迁户的搬迁及大湾镇“手爬巖”危巖等8处特别危险的地质灾害隐患点排危治理，确保人民群众生产财产安全。

　一、工作责任

　责任领导：

　主要责任单位：区国土分局

　责任单位：区建委、区市政委、区交委、区水利农机局、区教委、区移民局、区经委、区中小企业局、区安监局、区发改委、区公安分局和各镇街、园区新城、风景区

　二、工作目标

　一对所属地的地质灾害隐患点进行100%拉网式排查，排查实现三个100%一是通过开展地质灾害大排查。查找出现有地质灾害隐患点防范工作中存在问题，提出监测、搬迁避让或工程治理等消除安全隐患的措施和建议。二是将排查时新发现的地质灾害隐患点100%纳入地质灾害防灾体系。三是专业技术单位编制的地质灾害防治技术报告复核率100%

　二严厉查处可能诱发重大地质灾害的工程建设、采矿等各类违法违规行为，严厉查处违法违规行为。一是通过开展地质灾害防治大执法。有效预防人为活动引发地质灾害。二是坚持“既要处理事，又要处理人”原则，对地质灾害防治中的失职、渎职工作人员进行查处。三是对专业技术单位在地质灾害防治中的违法、违规行为进行查处。

　三确保人民群众生命财产安全。二是通过开展地质灾害大整治，确保“四到位”和“八落实”一是对排查发现的重大地质灾害隐患做到责任单位、防治资金、监测手段、防治措施“四到位”及时消除安全隐患。确保已查明的地质灾害隐患点的警示牌、单点防灾预案、监测经费、监测人、监测记录、两卡防灾明白卡和避险明白卡监测设施、撤离路线等群测群防工作“八落实”进一步完善和巩固地质灾害群测群防体系。

　三、工作内容

　特别是严重威胁人民生命安全的危巖、滑坡等地质灾害隐患点。具体工作内容包括：大排查、大整治、大执法工作重点是三峡库区、城市建设地带、重要交通干线、重大水利工程、重要市政基础设施、矿山开采、矿山采空区、学校、旅游景区等周边地质灾害隐患点。

　一大排查工作内容

　并对每处地质灾害隐患点按以下要求进行排查：各镇人民 *** 、各街道办事处、各园区新城、风景区管委会要对本地区地质灾害防治的组织机构、责任落实、防治经费、防灾体系、监测网路、年度防治方案、地质灾害防治规划、工程治理与搬迁避让、宣传培训等工作落实情况进行全面自查。

　否可能扩大和变化，1.对已查明的地质灾害隐患点：一是排查是否做到八落实”二是排查地质灾害隐患点的规模、影响范围包括人员、设施、生产企业等威胁物件、发展趋势等。否可能发展为重大安全隐患。

　除开展上述两个方面的排查内容外，2.对已完成工程治理或正在进行工程治理的地质灾害隐患点。还要排查治理方案是否科学有效，否按照批覆的治理方案实施，施工过程或效果监测是否有变形，工程施工现场是否出现新的变形，施工现场安全生产工作是否到位。

　除开展上述两个方面的排查外，3.对已采取搬迁避让的地质灾害隐患点。还要排查是否按照批覆的搬迁避让方案实施，核实该隐患点的变形情况，核实影响范围是否扩大，影响范围内是否仍然存在受威胁物件。

　要开展地质调查工作，4.对排查时新发现的地质灾害隐患点。认真查明地质灾害隐患点规模、危险区范围、威胁物件、稳定性及危害程度，提出防治措施建议，并将其纳入当地地质灾害群测群防体系。

　各行业主管部门对涉及本行业范围内地质灾害隐患点参照上述要求开展地质隐患点排查。专业技术单位对本单位承担的地质灾害危险性评估报告、调查评价报告、勘查设计报告和工程治理等技术资料进行详细自查。

　二大整治工作内容

　对执法检查过程中发现的安全隐患按照以下要求进行整治：各镇人民 *** 、各街道办事处、各园区新城、风景区管委会及区级相关部门必须落实责任单位和具体责任人员。

　按照地质灾害群测群防工作“八落实”和地质灾害整治工作“四到位”要求及时整改完善;1.对排查中发现的问题和漏洞。

　将隐患点纳入当地群测群防体系，2.对新发现的地质灾害隐患点。并按照群测群防达标建设标准，制订单点防灾预案，明确防灾责任人和监测责任人，落实监测人员和监测经费，发放“防灾明白卡”和“避险明白卡”设定警示牌和遇险撤离路线图;

　及时组织群众撤离险区，3.对出现险情的重大地质灾害隐患点。组织专业队伍进行应急调查,并采用专业监测、搬迁避让及工程治理等处置措施;

　4.对在查处地质灾害防治违法违规行为过程中发现的问题进行及时整改。

　三大执法工作内容

　1.对在地质灾害预防、治理工作中失职、渎职并造成后果的抢险救灾中严重失职、渎职的违反地质灾害防治规定办理建设专案有关手续的

　2.对工程建设等人为活动引发的地质灾害不治理或治理不彻底的

　3.对在地质灾害危险区、极易发区或直接威胁区内从事与地质灾害防治无关的爆破、削坡、工程建设、采矿等活动的

　4.对工程建设和矿山开采专案地质灾害危险性评估结论不宜开采而开工建设开采的

　未按照地质灾害危险性评估要求配套设计地质灾害治理工程或落实治理措施的5.对违反地质灾害防治“三同时”制度。

　6.对地质灾害治理工程范围内及其周边进行工程建设的未按照规定进行安全影响论证的

　7.矿山开采可能诱发矿山地质灾害的

　或承担的专案出现质量问题的8.对地质灾害危险性评估单位和地质灾害治理专案勘查、设计、施工及监理单位弄虚作假。

　9.对妨碍、阻挠地质灾害监测、搬迁避让和治理工作的

　四及时按要求报送《地质灾害大排查明细表》和《地质灾害大排查汇总表》检查总结工作内容。各镇人民 *** 、各街道办事处、各园区新城、风景区管委会及区级行业主管部门要认真总结大排查、大整治、大执法工作情况并形成书面报告。

　四、工作步骤

　安全生产百日督查专项行动的深化和延续，此次地质灾害大排查、大整治和大执法工作是全区安全生产大排查、大整治和大执法工作的重要组成部分。各地各部门要结合地质灾害防治工作实际，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地开展。此次地质灾害大排查、大整治和大执法工作从年7月20日开始，至12月15日结束，分四个阶段进行：

　建立工作机构，一动员部署阶段7月20日―8月10日各镇人民 *** 、各街道办事处、各园区新城、风景区管委会、区级相关部门制订工作方案。明确工作目标，落实责任人员，完成人员培训，做好宣传发动和安排部署工作。

　由各镇人民 *** 、各街道办事处、各园区新城、风景区管委会负责本辖区地质灾害隐患的排查工作，二大排查阶段8月11日—8月31日按照“属地管理”和“谁主管谁负责”原则。要按照大排查工作内容要求进行排查，排查率要达到100%并填写排查统计表和汇总表。同时，制定问题整改的具体工作方案，并开展大整治和大执法的相关工作。此基础上，区国土分局牵头组织相关部门按职责分工进行复查，复查率达到50%以上，区国土、建设、市政、交通、水利、移民、安监、煤监、支铁办等将排查和复查结果报相应市级行业主管部门。

　针对大排查、大整治、大执法时发现的地质灾害防灾体系中存在问题和重大地质灾害隐患，三大整治大执法阶段9月1日—11月15日各镇人民 *** 、各街道办事处、各园区新城、风景区管委会及区级相关部门依照《 *** 市委办公厅市人民 *** 办公厅关于进一步落实责任做好地质灾害防治工作的紧急通知》渝委办〔 〕77号职责划分。按大整治工作内容进行整治。区级相关部门按照执法许可权对大执法工作内容中的违法违规行为进行查处。

　建立长效机制，四总结提高阶段11月16日—12月15日各镇人民 *** 、各街道办事处、各园区新城、风景区管委会及区级相关部门对大排查、大整治、大执法工作中发现的问题、执法查处情况、隐患整治落实情况等开展检查并进行全面总结。进一步细化、硬化、巩固专项行动成果。推进专项行动向纵深发展。

　五、职责分工

　地质灾害防治工作应坚持“谁主管、谁负责”分级管理与属地管理相结合”和“谁引发、谁治理”原则。因自然因素造成的地质灾害，按照《地质灾害防治条例》国务院令第394号和《市地质灾害防治条例》规定。由区 *** 相关部门负责处理并承担相应责任;因工程建设等人为活动引发的地质灾害，由责任单位负责处理并承担相应责任。

　各镇街、各园区新城、风景区区 *** 相关部门在本次大排查大整治大执法工作中的具体职责是

　负责本辖区地质灾害防治工作的组织、领导和协调，各镇人民 *** 、各街道办事处、各园区新城、风景区管委会：负责本辖区所有地质灾害隐患的大排查、大整治、大执法工作。建立健全地质灾害防治组织机构和地质灾害群测群防体系，制订本行政区域地质灾害年度防治方案，对所有地质灾害点逐一建立防治预案，落实地质灾害防治专项资金，充分发挥村居组等基层组织作用，扎实推进大排查、大整治、大执法工作。

　区国土分局：牵头负责地质灾害大排查、大整治、大执法工作的组织、协调、指导和监督工作。

　区建委：负责工程建设诱发地质灾害隐患的大排查、大整治、大执法工作。

　主要范围包括：受地质灾害威胁的市政基础设施及各类污水和垃圾处理场。区市政委：负责市政设施及周边地质灾害隐患大排查、大整治、大执法工作。

　主要范围包括：各类交通设施建设专案包区交委：负责公路、航道沿线边坡及周边地质灾害大排查、大整治、大执法工作。

　括改扩建专案周边、公路和航道沿线边坡及周边。

　建水利工程影响范围。区水利农机局：负责影响水利设施和法定边界范围的地质灾害和因洪水引发灾害排查、大整治、大执法工作。主要范围包括：已建水利工程及其周边。

　区教委：负责学校及周边地质灾害隐患大排查。

　主要范围包括：移民工程建设影响范围，区移民局：负责三峡库区的移民迁建区、移民迁建设施地质灾害大排查、大整治、大执法工作。三峡库区高切坡专案等。

　重点是位于危巖、陡崖和滑坡体影响范围内的企业、煤矿、非煤矿山的生产区、生活区及尾矿库坝废弃矿井、采空区、井口、道路等。区经委、区中小企业局、区安监局等部门：负责工业企业、煤矿和非煤矿山开采等生产活动地质灾害大排查、大整治、大执法工作。主要范围包括：工业企业生产、煤矿和非煤矿山开采可能引发或遭受的崩塌、滑坡、地面塌陷、地裂缝、不稳定边坡。

　区发改委支铁办全面负责铁路工程沿线周边地质灾害大排查、大整治、大执法工作。

　六、工作要求

　落实责任。为加强对地质灾害防治工作的组织领导，一加强领导。经区 *** 研究同意，决定成立区地质灾害防治工作领导小组。由区委、区 *** 常务副区长黄宗华任组长，区 *** 办公室副主任杨永洪、区国土分局局长牟跃进任副组长，区 *** 应急办救灾办区国土分局、区监察局、区发改委、区经委、区教委、区建委、区市政委、区交委、区财政局、区民政局、区水利农机局、区移民局、区安监局、区卫生局、区气象局、区房管局、交警支队、区中小企业局、区国资办等单位负责人为成员。领导小组下设办公室在区国土分局，由牟跃进同志兼任办公室主任，李青、包秀华同志兼任办公室副主任，负责日常工作。各镇人民 *** 、各街道办事处、各园区新城、风景区管委会及区级有关部门也要成立地质灾害防治工作领导小组，切实加强对地质灾害防治工作的领导。

　严格实行主要领导负总责，区 *** 与各镇街、各园区新城、风景区及区级有关部门签订《区地质灾害防治工作目标责任书》层层落实责任。各镇街、各园区新城、风景区及区级有关部门要把领导责任、管理责任、防治责任落实到具体环节、具体岗位、具体人头。分管领导牵头抓，其他领导成员“一岗双责”具体抓，做到领导到位、责任到位、措施到位、落实到位，做到监管不留真空，防治不留死角，形成“ *** 领导、部门协作、全社会共同参与”防灾减灾责任体系。

　注重培训。要充分利用地灾防治知识培训、发放传单、现场宣讲等各种手段，二搞好宣传。采用电视、广播、报纸多种形式，广泛宣传地灾防治知识和《市地质灾害防治条例》等相关法律法规。特别是要狠抓地质灾害重点区域的防灾知识宣传工作，对受威胁群众、中小学生，以及镇村干部、地质灾害监测员等开展一次地质灾害防治知识培训，进一步提高防灾减灾意识和遇险自救能力，实现地质灾害防治知识的全民普及、地质灾害全民预防的目标。

　强化整治。各镇人民 *** 、各街道办事处、各园区新城、风景区管委会及区级有关部门要结合本地区、本行业工作实际，三扎实推进。制订工作方案，进一步细化工作内容、强化工作责任，明确工作要求。要精心组织，周密安排，扎实推进，确保排查不留死角，执法不留情面，整治不留后患，使此次大排查、大整治、大执法工作真正收到实效。对排查中发现的隐患和问题，要立即整改，对严重威胁矿山安全生产和人员生命的要立即责令停产、停工进行整改，待隐患排除后方可恢复生产。

　突出重点。此次大排查、大整治、大执法工作要统筹兼顾，四全面深入。点面结合。各镇人民 *** 、各街道办事处、各园区新城、风景区管委会及区级有关部门既要全面发动，对地质灾害隐患点排查工作要做到全覆盖;又要突出重点，集中力量检查地质灾害极易发区、高发区内严重威胁群众安全的重大地质灾害隐患点及出现险情且急需工程治理或搬迁避让的地质灾害隐患点。

　区监察局、区 *** 督查室要对各镇街、园区新城、风景区及区级有关部门此次大排查、大整治、大执法工作进行综合督查。对责任不落实、预防不得力、措施不到位、工作失职、虚报、瞒报、漏报等行为，五加强督查、务求实效。各单位要切实履行职责。给国家和人民生命财产造成重大损失的将严肃追究领导责任和直接当事人的责任。

　并于年12月10日前将工作总结报区国土分局。区国土分局每月14日、29日前将区领导带队检查情况、专项行动开展情况报区 *** 安委会办公室;每月1日、15日前将全区工作开展情况以区 *** 名义报市国土房管局;年12月15日前，各镇街、园区新城、风景区每月13日、28日前将工作开展情况报区国土分局。区国土分局将全区工作总结以区 *** 名义报市国土房管局，同时抄送区 *** 安委会办公室。

篇二：

　我镇属中低山丘陵区，地质环境条件相对复杂，存在不同程度地质灾害。随着经济和社会的发展，人类工程活动强度不断加剧，地质灾害已成为我镇主要自然灾害之一。为认真贯彻落实《地质灾害防治条例》国务院394号令，切实做好我镇地质灾害防治工作，特制定2013年度下称《防治方案》。

　一、主要地质灾害点的分布

　一20XX年我镇地质灾害概况

　20XX年，我县雨量总体较少，台风较少，受汛期降雨天气的影响，我镇部分村引发了一些小型山体滑坡、崩塌、山体裂缝等地质灾害，如古石村黄耀章等5户房屋建在滑坡体上，房屋出现裂缝，地面涌水;上登村温运蒸等四户房屋建在滑坡体脚下，我镇采取积极的防治措施，及时报告、发放两卡，并请专家现场勘察。全年未发生因地质灾害造成的人员伤亡事故。

　二20XX年地质灾害态势预测

　1、20XX年我县降雨趋势分析

　根据上杭县气象局分析预测：预计20XX年平均气温正常略偏高，总降水量接近常年至略偏少。春季降水量偏少，可能发生气象干旱;雨季降水略多，期间有降水相对集中期，区域性将出现洪涝灾害;夏季海上生成台风偏多，可能有2～3个台风或热带风暴对我县有较明显影响。

　2、20XX年地质灾害预测

　根据我镇危险性地质灾害隐患点时空分布及特点、形成机制、诱发因素和环境地质条件，划出以下地质灾害重点防护区，次重点防护区和一般防护区。

　1地质灾害重点防护区

　滑坡主要分布于中低丘陵山区，地貌呈上下陡、中间缓的山坡，空间上主要分布在白玉、古石、新丰、新塘、璜岗、上丁、六甲等村。崩塌主要分布于县道、省道、国道沿线、矿业活动热点地区，若存在高台阶作业或底部掏采巖体张力平稳破坏，也极易造成崩塌如采石场。

　2地质灾害次重点防护区

　主要分布于镇内丘陵区，该区以侵入岩为主，风化强烈，残坡积厚度较大，在强降雨作用下，容易发生滑坡、水土流失。

　3地质灾害一般防护区

　主要分布于各红层盆地，该区地形平坦为地质灾害不发育区。

　二、地质灾害重点防范期

　我镇地质灾害主要表现为强降雨诱发的突发性地质灾害。4月-10月份为地质灾害重点防范期，各村居委会和镇直有关部门要提前做好各方面的准备工作，认真落实地质灾害防治各项制度，确保安全渡汛，最大限度地减少地质灾害造成的损失。

　三、地质灾害防治措施

　一落实地质灾害防治责任制

　地质灾害防治工作直接关系到人民生命和财产安全，各村居委会和镇直有关部门要以对人民群众极端负责的精神，高度重视地质灾害防治工作。要建立以村居委会主任负责制和有关领导岗位责任制为核心的地质灾害防治体制，把监测和防治任务落实到具体单位和责任人，对疏于管理、责任不落实、人员不到位造成事故的直接责任人，要按照《地质灾害防治条例》有关规定予以惩处。

　二加强汛期地质灾害险情巡查

　全县汛期为4月至10月。镇 *** 将组织有关单位和部门在汛前进行一次全面检查，对检查中发现的安全隐患点，责任单位或责任人要及时制订落实整改措施，并书面上报镇 *** 。

　汛前检查的主要任务：一是检查落实情况。主要包括村级防灾责任组织机构、危险点巡查监测责任人是否明确;资讯网路是否畅通;危险区群众的应急转移方案及措施是否得力等。二是检查主要地质灾害危险区。镇防灾工作小组应认真做好险情排查，需重点防范的地质灾害危险区，应划定警戒区域并设立警牌。在强降雨或降雨量超过当地同期多年平均降雨量时，应加强对地质灾害易发区域的调查和监测，发现有明显异常情况，应及时组织调查，并采取必要的防范措施。

　三灾前监测与安全转移

　1、遇有台风或暴雨袭击时，应加强监测。各村居应做好监测工作，统一组织、部署地质灾害危险点避险准备和实施工作，因地制宜地做好群众及财产的转移工作。

　2、当日降雨量超过50mm或连续降雨累计降雨量在50-150mm时，除应加大对危险点监测密度外，还应对房前屋后、公路沿线高陡边坡、水利设施、旅游景点等地质灾害易发地段加强监测、巡查。各村居应采取相应的防治措施，做好地质灾害点受威胁人员、财产等的避险转移工作。

　3、当日降雨量超过100mm或连续降雨累计降雨量大于150mm时，应实行24小时监测，还应对房前屋后、公路高陡边坡、水利设施等地质灾害易发地段加强监测、巡查。当地村居委会应迅速做好受威胁人员的强行撤离、财产转移和重要设施的保护工作;紧急情况时，可以强行组织避灾疏散。

　4、镇 *** 将成立由各有关单位组成的地质灾害防灾救灾队伍，备足必要的防灾救灾物资，制定具体的防灾救灾方案，特别是临灾前的人员转移方案，要做到家喻户晓、人人皆知，处置及时、转移有序。

　四抢险救灾

　灾情发生后，镇防灾工作领导小组应立即按既定预案指挥抢险救灾工作，切实做到防范有效、转移迅速、救治及时，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

　五建立防治地质灾害灾情报告制度

　各村居及城区分局等部门要进一步健全完善地质灾害报告制度，做到资讯畅通，为防灾救灾的指挥决策提供及时、准确的资讯。

　1、速报要求：要按情况准确、上报迅速、镇为基础的原则。

　2、速报内容：负责报告的各村居及有关单位应当根据掌握的灾情资讯，尽可能详细说明地质灾害发生的地点、时间、伤亡和失踪的人数、地质灾害型别、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等，同时提出采取的对策和措施。

　六《防治方案》的实施

　建立镇主要负责人对本地区地质灾害防治工作负总责的领导责任制。镇长为本地区地质灾害防治工作的第一责任人，挂钩村的镇领导、城区国土分局局长、村支书、村主任为具体责任人，负责组织灾害点预警讯号、人员财产转移和现场监测工作。镇 *** 成立地质灾害防治领导小组和应急分队见附表，各村居要成立地质灾害预警群防群测小组，形成镇、村、村民小组的地质灾害防治工作网路。

　四、地质灾害监测、预防责任人

　地质灾害的监测和预防责任人，原则上是谁受威胁、谁负责监测，谁就是预防责任人，在主汛期要加强巡查，以便及时掌握地质灾害危险点的变形发展趋势，作出准确的预报。